मानव तस्करी से बचे लोगों ने बतायी लंबित मानव तस्करी ड्राफ्ट बिल की खामियां
मानव तस्करी (रोकथाम, देखभाल और पुनर्वास) बिल 2021 संसद के चल रहे शीतकालीन सत्र में पारित होने की उम्मीद है। भारत के विभिन्न हिस्सों से मानव तस्करी से बचे लोगों ने गांव कनेक्शन से बिल में कमियों के बारे में बात की, जिन्हें अभी दूर किया जाना है।
Sarah Khan 7 Dec 2021 1:30 PM GMT
नई दिल्ली। श्याम सुंदर* बहुत कम उम्र के थे जब उन्होंने एक ईंट-भट्ठे पर काम करना शुरू किया। आठ घंटे के काम के लिए 600 रुपए दैनिक मजदूरी के साथ ही बेहतर काम, खाना और रहने के क्वार्टर देने के वादे के साथ उन्हें छत्तीसगढ़ के महासमुंद में अपने गांव से हरियाणा के रोहतक तक 1,258 किलोमीटर की यात्रा करने के लिए राजी किया।
लेकिन इसके विपरीत उनसे 17-18 घंटे बंधुआ मजदूरी करायी गई और खाना या पानी मांगने पर पीटा जाता। उन्होंने गांव कनेक्शन को बताया, "जो पानी हमें दिया गया वह बहुत खराब था, मैं बीमार पड़ गया और मुश्किल से काम कर सका लेकिन कोई मेरी मदद के लिए नहीं आया।"
सुंदर, कई अन्य मानव तस्करी से बचे लोगों के साथ, जिन्होंने लोगों की तस्करी (रोकथाम, देखभाल और पुनर्वास) विधेयक, 2021 के बारे में गांव कनेक्शन से बात की, जो इस साल के मानसून सत्र से लोकसभा में लंबित है और शीतकालीन सत्र जारी रहने की उम्मीद है।
सुंदर किसी तरह अपने गांव भागने में सफल रहे, उन्होंने पंचायत के नेताओं को अपने साथी साथियों के बारे में बताया जिन्हें हरियाणा में बंधुआ मजदूर के रूप में रखा गया था और उन्हें बचाया गया था। बाद में, वह जन जागरण मजदूर अधिकार मंच में शामिल हो गए, जो छत्तीसगढ़ में मानव तस्करी से बचे लोगों का सामूहिक समूह है और 2014 से राज्य में मानव तस्करी से बचे लोगों के हित में काम कर रहा है।
सुंदर जैसे कई मानव तस्करी से बचे लोग संसद सदस्यों से मिलने और विधेयक के लिए अपनी सिफारिशें साझा करने के लिए 24 नवंबर से 4 दिसंबर तक राष्ट्रीय राजधानी में थे। उत्तरजीवी मानव तस्करी के खिलाफ एक संयुक्त मंच का प्रतिनिधित्व कर रहे हैं - इंडियन लीडरशिप फोरम अगेंस्ट ट्रैफिकिंग (ILFAT) - दस राज्यों में 2,500 से अधिक तस्करी से बचे लोगों की सदस्यता के साथ 12 तस्करी से बचे लोगों का एक संघ।
राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के अनुसार, वर्ष 2020 में पूरे भारत में मानव तस्करी के लगभग 1,714 मामले दर्ज किए गए। भारत में तस्करी के सबसे प्रमुख कारण वेश्यावृत्ति, जबरन श्रम और घरेलू दासता के लिए यौन शोषण थे।
आंकड़ों से यह भी पता चलता है कि मानव तस्करी के मामले में दोषसिद्धि दर 10.6 प्रतिशत थी। महाराष्ट्र और तेलंगाना में इस तरह के सबसे अधिक 184 मामले दर्ज किए गए, इसके बाद आंध्र प्रदेश में 171, केरल में 166, झारखंड में 140 और राजस्थान में 128 मामले दर्ज किए गए।
गवाह सुरक्षा, पुनर्वसन निधि, और बहुत कुछ की मांग
"बचाने वालों के लिए उनकी सुरक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक गवाह सुरक्षा कार्यक्रम की जरूरत है। कई मामलों में, पीड़ितों को धमकी दी जाती है जब वे आरोप लगाने की कोशिश करते हैं और बिल इस मुद्दे को हल करने में विफल रहता है, "सुंदर ने गांव कनेक्शन को बताया।
इसके अतिरिक्त, नलिनी*, एक अन्य यौन तस्करी सर्वाइवर, जो 2015 से पश्चिम बंगाल में तस्करी पीड़ितों के अधिकारों के लिए काम करने वाले एक गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) बंधन मुक्ति से जुड़ी हैं, नलिनी ले कहा कि यह ड्राफ्ट बिल पिछले से एक महत्वपूर्ण शुरूआत का प्रतीक है। इंसानों की तस्करी बिल और थोड़ा अधिक पीड़ित-केंद्रित होने का प्रयास किया है लेकिन अभी भी बहुत सी खामियां हैं, जिनपर ध्यान देने की जरूरत है।
इंडियन लीडरशिप फोरम अगेंस्ट ट्रैफिकिंग (ILFAT) - दस राज्यों में 12 ट्रैफिकिंग सर्वाइवर्स कलेक्टिव्स का एक फेडरेशन, जिसमें 2,500 से अधिक ट्रैफिकिंग सर्वाइवर्स की सदस्यता है। फोटो द्वारा: आईएलएफएटी
उन्होंने गांव कनेक्शन को बताया, "बिल में जिन मुद्दों को नजरअंदाज किया गया है, उनमें राहत, पुनर्वास, मुआवजे और अंतर-राज्यीय जांच के लिए एक समर्पित पुनर्वास कोष की मांग शामिल है।"
नलिनी ने बताया कि कई यौन तस्करी पीड़ित पैसों की कमी के चलते अपने केस आगे नहीं बढ़ा पा रही हैं।
"यौन तस्करी पीड़ितों के मामलों में, आमतौर पर पुलिस और राजनेताओं की सांठगांठ होती है जो मामले को दबाने की कोशिश करते हैं। पर्याप्त बजट की कमी उन परिवारों के लिए एक बड़ी बाधा है जो मामले को आगे बढ़ाना चाहते हैं। एक पीड़ित जिसकी मैं मदद कर रहा थी, उसने अपनी बेटी को न्याय दिलाने के लिए 30 लाख रुपये खर्च किए और उन्हें मुआवजे के रूप में केवल 0.45 मिलियन (4.5 लाख) रुपये मिले। हर किसी के पास उस तरह का पैसा नहीं होता, "उन्होंने गांव कनेक्शन को बताया।
उन्होंने यह भी बताया कि बिल में अंतर-राज्यीय जांच का जिक्र है, लेकिन इस तरह की जांच के लिए किसी फंड का जिक्र नहीं है। "अंतर-राज्यीय जांच के मामलों में, अधिकारी बजट की कमी का हवाला देते हुए कार्रवाई नहीं करते हैं और उस मामले को कभी नहीं लिया जाता है। विधेयक इस बारे में भी चुप है कि अंतर-राज्यीय जांच की रिपोर्ट तैयार करने के लिए कौन सी संस्था जिम्मेदार है और उत्तरजीवी इन रिपोर्टों तक कैसे और कहां पहुंच सकते हैं।
मानव तस्करी रोधी इकाइयों के लिए परिभाषित भूमिकाओं की मांग
मानव तस्करी रोधी इकाइयाँ (AHTU) प्रशिक्षित और संवेदनशील पुलिस अधिकारियों, गैर सरकारी संगठनों और तस्करी से बचे लोगों के साथ तस्करी के मामलों की जांच के लिए स्थापित समर्पित इकाइयां हैं। एएचटीयू पूरी तरह से मानव तस्करी के मामलों के लिए समर्पित हैं और राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) की तुलना में इन मामलों को संभालने के लिए बेहतर अनुकूल हैं, जिसके पास वर्तमान में ऐसे मामलों पर अधिकार क्षेत्र है।
राजेश*, जो छत्तीसगढ़ में स्थित एक गैर-लाभकारी संगठन, श्रमिक अधिकार और न्याय संगठन के साथ काम करते हैं, जो मानव तस्करी से बचे लोगों के अधिकारों के लिए काम करता है, ने कहा कि विधेयक में पीड़ितों की देखभाल, सम्मान और पुनर्वास सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक उपाय किए गए हैं, लेकिन यह विधेयक के प्रावधानों को पूरा करना सुनिश्चित करने के लिए किसी एक निकाय पर जवाबदेही तय नहीं की है।
"यह एक से अधिक बार AHTU का उल्लेख नहीं करता है!" उन्होंने कहा।
उन्होंने कहा, "जबकि विभिन्न राज्यों ने एएचटीयू की स्थापना की है, कोई समान कानून या नियम नहीं है जो प्रक्रियाओं को चाक-चौबंद करता है और इस बारे में स्पष्टता प्रदान करता है कि इस निकाय द्वारा क्या किया जाएगा।"
एनसीआरबी के आंकड़ों से पता चला है कि मानव तस्करी के मामले में दोषसिद्धि दर 10.6 प्रतिशत थी। प्रतीकात्मक तस्वीर
पश्चिम बंगाल की सुमना*, जो बंधन मुक्ति के साथ भी काम करती हैं, ने विशेष रूप से यौन तस्करी के मामलों में पीड़ितों से निपटने में एएचटीयू की आवश्यक भूमिका की ओर इशारा किया।
"जब भी कोई पीड़ित आश्रय स्थल पर पहुंचता है, तो उसके साथ जो हुआ उसके विवरण के साथ उन पर बमबारी की जाती है। यदि उन्हें सही सलाह नहीं दी जाती है, तो उनका मानसिक स्वास्थ्य गिर जाता है और इससे बाहर आना बहुत मुश्किल हो जाता है। ऐसे पीड़ितों से निपटने में एएचटीयू की भूमिका आवश्यक है, "उसने गांव कनेक्शन को बताया।
सुमना ने पहले से ही पुलिस और एएचटीयू में प्रशिक्षित अधिकारियों द्वारा ऐसे मामलों को संभालने में अंतर को भी बताया। उन्होंने कहा कि मसौदा तस्करी विधेयक यह नोटिस करने में विफल रहा है कि एएचटीयू इन मामलों को कैसे संभालती है और एनआईए उन्हें कैसे संभालती है, इसमें काफी अंतर है।
समुदाय आधारित पुनर्वास पर जोर का अभाव
पीड़ितों का कहना है कि समुदाय आधारित पुनर्वास एक और महत्वपूर्ण पहलू है, जिसे बिल आगे नहीं बढ़ाता है। बिहार के बाल तस्करी पीड़ितों के साथ काम करने वाले निहाल कुमार* ने बताया कि कैसे बच्चों को उन स्कूलों में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है जहां शिक्षक उनके प्रति एक अलग रवैया अपनाते हैं और कई मामलों में, विवरण की कमी के कारण वे बच्चों के परिवारों को खोजने में असमर्थ होते हैं।
"कुछ मामलों में, जहां हम बच्चों को उनके परिवारों तक पहुंचाने में सफल होते हैं, माता-पिता अपने बच्चों को स्वीकार करने से मना कर देते हैं। ऐसे मामलों में समुदाय आधारित पुनर्वास पुनर्वास का सबसे महत्वपूर्ण पहलू बन जाता है, "उन्होंने गांव कनेक्शन को बताया।
बिल पुनर्एकीकरण पर जोर देता है लेकिन समुदाय आधारित पुनर्वास को परिभाषित नहीं करता है या यह कैसे पुन: एकीकरण और इसके परिणाम मानकों को सुनिश्चित करेगा, उत्तरजीवियों ने नोट किया।
"दीर्घकालिक संस्थागत पुनर्वास अपवाद होना चाहिए, नियम नहीं। हमने अपनी सहमति के बिना सुरक्षा और पुनर्वास घरों में जबरदस्ती नजरबंदी के अत्याचार का सामना किया है। तस्करी के शिकार एक छुड़ाए गए पीड़ित का जवाब उनकी इच्छा और पसंद के बिना उन्हें अनिश्चितकालीन हिरासत में नहीं रखना है," नलिनी ने गांव कनेक्शन को बताया।
*पीड़ितों की पहचान छिपाने के लिए सभी के नाम बदले गए हैं।
