भारतीय गेहूं निर्यातकों के लिए बोनस, लेकिन गरीबों को दिए जाने वाले गेहूं के कोटे में कटौती

भारतीय गेहूं बाजार कम उत्पाद और कम सरकारी खरीद की वजह से स्‍थ‍िर है। साथ ही यूक्रेन-रूस युद्ध के कारण भारतीय गेहूं की मांग वैश्विक बाजार में उच्‍च स्‍तर पर है। जहां भारत सरकार ने पीएम गरीब कल्याण अन्न योजना के तहत दिए जाने वाले गेहूं आवंटन की मात्रा में संशोधन किया है तो वहीं गेहूं निर्यातकों को भारी मुनाफा होने की संभावना है। खाद्य अधिकार विशेषज्ञ देश में गेहूं की संभावित कमी की चेतावनी दे रहे हैं। गाँव कनेक्शन ने इस पर विस्‍तृत रिपोर्ट की है।

Sarah KhanSarah Khan   7 May 2022 8:12 AM GMT

भारतीय गेहूं निर्यातकों के लिए बोनस, लेकिन गरीबों को दिए जाने वाले गेहूं के कोटे में कटौती

देश में गेहूं उत्पादन अनुमान में संशोधन 4 मिलियन टन के गेहूं निर्यात लक्ष्य और प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना के तहत चावल के साथ गेहूं वितरण में होने वाले बदलाव ने खतरे की घंटी बजा दी है - क्या भारत में आने वाले समय में गेहूं की कमी हो सकती है? फोटो: सभी फोटो: गाँव कनेक्शन

भारत सरकार ने देश के गेहूं उत्पादन अनुमान को संशोधित किया है और इसे वित्तीय वर्ष 2022-23 में 111 मिलियन मीट्रिक टन (mmt) से घटाकर 105 मिलियन मीट्रिक टन कर दिया है। यह घोषणा खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग के सचिव सुधांशु पांडे की हालिया प्रेस कॉन्फ्रेंस में की गई जो 4 मई को नई दिल्ली में आयोजित की गई थी।

गेहूं उत्पादन अनुमान का यह संशोधन ऐसे समय में आया है जब केंद्र सरकार ने भारत की महत्वाकांक्षी गेहूं निर्यात योजनाओं की भी घोषणा की है। पांडे के अनुसार, भारत ने वित्त वर्ष 2022-23 के लिए निर्यात के लिए 4 मिलियन टन गेहूं का करार किया है जिसमें से पिछले महीने अप्रैल में लगभग 1.1 मिलियन टन का निर्यात किया जा चुका है। सचिव ने बताया कि मिस्र के अलावा तुर्की ने भी भारतीय गेहूं के आयात को मंजूरी दे दी है।

दिलचस्प बात यह है कि पिछले महीने केंद्रीय उपभोक्ता मामलों और सार्वजनिक वितरण मंत्री पीयूष गोयल ने 10 मिलियन टन के वार्षिक गेहूं निर्यात लक्ष्य की घोषणा की थी, इसे संशोधित भी किया गया है।


देश के गेहूं क्षेत्र में संशोधन यहीं खत्म नहीं होते हैं। प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना (पीएमजीकेवाई) के तहत अनाज का पुन: आवंटन भी किया गया है।

खाद्य सचिव पांडेय ने चार मई को अपनी प्रेस वार्ता के दौरान कहा कि पुनः आवंटन आदेश जारी किया गया है जिसके तहत केंद्रीय योजना के तहत गेहूं के स्थान पर 5.5 मिलियन टन अतिरिक्त चावल आवंटित किया जाएगा। इस बीच, तीन राज्यों - उत्तर प्रदेश, बिहार और केरल - को केंद्रीय योजना के तहत अब मुफ्त गेहूं नहीं मिलेगा।

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने मार्च 2020 में COVID-19 महामारी के बाद गरीबों के लिए खाद्यान्न के बड़े पैमाने पर सार्वजनिक वितरण के रूप में प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना शुरू की थी। इसका उद्देश्य प्रति व्यक्ति प्रति माह पांच किलोग्राम (किलो) मुफ्त गेहूं या चावल देना है, साथ ही प्रति परिवार प्रति माह एक किलो मुफ्त साबुत चना भी उपलब्ध कराना है। इस योजना को समय-समय पर बढ़ाया गया है और यह इस साल सितंबर तक वैध है।

देश में गेहूं उत्पादन अनुमान में संशोधन 4 मिलियन टन के गेहूं निर्यात लक्ष्य और प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना के तहत चावल के साथ गेहूं वितरण में होने वाले बदलाव ने खतरे की घंटी बजा दी है - क्या भारत में आने वाले समय में गेहूं की कमी हो सकती है? हालांकि, गेहूं निर्यातकों के लिए एक बोनस है।

इसे ऐसे समझिए। मुंबई (महाराष्ट्र) और कांडला (गुजरात) बंदरगाहों पर गेहूं जो घरेलू रूप से भारतीय किसानों से 2,500 रुपये प्रति क्विंटल पर खरीदा जा रहा था, का निर्यात 330-335 अमेरिकी डॉलर (25,424 रुपये - 25,810 रुपये) एफओबी (माल भाड़ा) पर किया जा रहा है जो पिछले साल के 260-270 अमेरिकी डॉलर (20,031 रुपये - 20,802 रुपये) एफओबी की अपेक्षा से लगभग 27 प्रतिशत अधिक है। यह जानकारी पुणे स्थित शिवाजी रोलर फ्लोर मिल के प्रबंध निदेशक अजय गोयल ने गांव कनेक्शन के साथ साझा की।

यूक्रेन-रूस युद्ध और भारत में गर्मी की लहरों के जल्दी आने के कारण कम गेहूं के उत्पादन से गेहूं निर्यातकों को फायदा हुआ है, जो भारी मुनाफे में हैं। लेकिन खाद्य अधिकार विशेषज्ञ उन गरीबों की खाद्य सुरक्षा को लेकर चिंतित हैं जो सरकार की खाद्यान्न योजना पर निर्भर हैं।

ओडिशा स्थित खाद्य का अधिकार कार्यकर्ता समीत पांडा ने कहा कि उत्तर प्रदेश (यूपी) जैसे राज्य में, 199.8 मिलियन आबादी वाला भारत का सबसे अधिक आबादी वाला राज्य, प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना के तहत गेहूं का शून्य आवंटन एक समस्या पैदा करेगा।

"यूपी जैसे राज्य में गेहूं मुख्य आहार का एक हिस्सा है। यह मुख्य रूप से रोटी की खपत करने वाला राज्य हैं, जबकि अगर ओडिशा के लिए इस तरह के निर्णय की घोषणा की जाती है तो यह बहुत बड़ी समस्या नहीं होगी क्योंकि यहां गेहूं की अधिक खपत नहीं होती है।" पांडा ने गांव कनेक्शन को बताया।

उन्होंने यह भी कहा कि गरीब कल्याण अन्न योजना के तहत गेहूं-चावल के पुन: आवंटन के केंद्र सरकार के हालिया फैसले से पता चलता है कि आने वाले महीनों में देश को गेहूं की कमी का सामना करना पड़ सकता है।

पांडा ने कहा, "अगर पीएमजीकेवाई को सितंबर में बंद कर दिया जाता है और इससे आगे नहीं बढ़ाया जाता तो यह दर्शाता है कि सरकारी मंडी प्रणाली के तहत गेहूं की खरीद में गंभीर गिरावट आई है और पीएमजीकेवाई में पुन: आवंटन उसी की ओर इशारा कर रहा।" उन्होंने कहा, "पिछले कुछ महीनों में, खाद्य विशेषज्ञ सरकार को चेतावनी देते रहे हैं कि हम गेहूं संकट की ओर बढ़ रहे हैं।"


कम घरेलू गेहूं खरीद और अस्थिर गेहूं बाजार

कम घरेलू गेहूं खरीद और अस्थिर गेहूं बाजार दो महीने पहले, 8 मार्च को गाँव कनेक्शन ने एक ग्रांउड रिपोर्ट प्रकाशित की कि कैसे सरकारी मंडियां खाली थीं और गेहूं के किसान बेहतर कीमत के कारण अपने गेहूं को खुले बाजार में बेचना पसंद कर रहे। 2,015 रुपये प्रति क्विंटल के न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) के मुकाबले इस साल किसानों को खुले बाजार में अपनी गेहूं उपज के लिए 2,500 रुपये से 3,000 रुपये प्रति क्विंटल के बीच मिला है।

अपनी हालिया प्रेस विज्ञप्ति में उपभोक्ता मामले, खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय ने कहा कि पंजाब, हरियाणा और उत्तर प्रदेश में कम उपज सहित कई कारणों से गेहूं की खरीद कम थी जो गर्मियों की शुरुआत और सिकुड़े हुए अनाज के कारण थी।

"मध्य प्रदेश, यूपी, राजस्थान और गुजरात जैसे राज्यों में किसानों ने अपनी उपज सीधे व्यापारियों और निर्यातकों को एमएसपी से बेहतर कीमतों पर बेची, यानी 20.15 रुपये प्रति किलोग्राम के एमएसपी की तुलना में 21-24 रुपये प्रति किलोग्राम (किलो)।" यह भी देखा गया क‍ि क‍िसान और व्‍यापा‍रियों ने और ज्‍यादा कीमत के इंतजार में उपज नहीं बेची।

सरकारी मंडियों द्वारा कम खरीद को सचिव पांडे ने 4 मई की प्रेस कॉन्फ्रेंस में स्वीकार किया और उन्होंने स्पष्ट किया: "इस साल बाजार की कीमतों में वृद्धि और निजी खिलाड़ियों द्वारा घरेलू और निर्यात उद्देश्यों के लिए उच्च मांग के कारण, खरीद सरकारी एजेंसी द्वारा कम है। लेकिन यह किसानों के पक्ष में जाता है। किसानों को गेहूं की अच्छी कीमत मिल रही है।"

उन्होंने आगे कहा कि पहले किसानों के पास सरकार को बेचने के अलावा कोई विकल्प नहीं था। "अब, वे केवल वही मात्रा सरकार को बेच रहे हैं जो वे निजी बाजार में बेचने में असमर्थ हैं। इसलिए उस दृष्टिकोण से, सरकारी खरीद कम हो गई है।"


भारतीय कृषि नीतियों पर नई दिल्ली स्थित स्वतंत्र शोधकर्ता श्वेता सैनी ने कहा कि देश में गेहूं खरीद की पूरी स्थिति बहुत अस्थिर है और इस साल जुलाई से पहले बाजार की दिशा का अनुमान लगाना मुश्किल है।

"वैश्विक स्तर पर हमारा गेहूं सस्ती कीमत पर बेचा जा रहा है, इसलिए हमारे पास [उच्च निर्यात का] दायरा है, हालांकि हमें यह देखने की जरूरत है कि हमारे पास कितना गेहूं उपलब्ध है और जब तक हमारे पास गेहूं का सही आकलन नहीं होता है, हम कह सकते हैं भविष्यवाणी मत करो, "सैनी ने गाँव कनेक्शन को बताया।

भारत सरकार के आंकड़ों के अनुसार, 2019-20 में गेहूं का निर्यात 0.217 मिलियन टन था, जो 2020-21 में बढ़कर 2.155 मिलियन टन और 2021-22 में 7.215 मिलियन टन हो गया।

भारत के गेहूं की अभूतपूर्व वैश्विक मांग

शिवाजी रोलर फ्लोर मिल के अजय गोयल के मुताबिक, 'भारत में गेहूं की अभूतपूर्व वैश्विक मांग' अब तक भारत का गेहूं निर्यात ज्यादातर पड़ोसी देशों जैसे बांग्लादेश और नेपाल और मध्य-पूर्व के देशों तक ही सीमित था। लेकिन यूक्रेन-रूस युद्ध के बाद चीजें काफी बदल गई हैं।

गोयल ने कहा, "यूक्रेन, तुर्की, ट्यूनीशिया, मिस्र आदि जैसे कई देशों को खिलाता था। यूक्रेन-रूस युद्ध के कारण, ये देश अब गेहूं की खरीद के लिए भारत की ओर रुख कर रहे हैं क्योंकि उनके पास कोई अन्य विकल्प नहीं है।"

युद्ध के कारण भारतीय गेहूं की अभूतपूर्व मांग के बारे में बात करते हुए, उन्होंने आगे कहा, "युद्ध फरवरी और मार्च के आसपास कहीं छिड़ गया। कुछ शिपमेंट हुए थे और गेहूं दूसरे देशों में पहुंच रहा था। लेकिन अब अचानक कोई नहीं है। गेहूं के स्टॉक को बदलने और मिस्र जैसे देश आपूर्तिकर्ताओं की तलाश कर रहे हैं और उनमें से ज्यादातर भारत की ओर आ रहे हैं।"

गोयल ने यह भी कहा कि भारतीय गेहूं को लागत कारक के कारण विश्व स्तर पर पसंद किया जा रहा है। जबकि भारत 330-335 यूएस डॉलर के लिए गेहूं का निर्यात कर रहा था, यूरोपीय गेहूं को 420-430 यूएस डॉलर एफओबी पर पेश किया जाता रहा, इस प्रकार भारतीय निर्यातकों को वर्तमान स्थिति में भारी मुनाफा हुआ।

गेहूं निर्यात के मुद्दे पर प्रकाश डालते हुए सैनी ने कहा: "यूरोपीय संघ, कनाडा, संयुक्त राज्य अमेरिका से फसल के रूप में वैश्विक बाजारों में बड़ी मात्रा में गेहूं की फसल जून तक आ जाएगी। लेकिन वे अधिक कीमत पर बेची जाती हैं। इसलिए जुलाई तक हमें पता चल जाएगा कि भारतीय गेहूं की कितनी मांग है।"

चिंता की कोई बात नहीं है, भारत सरकार का दावा

भारत के गेहूं के निर्यात में वृद्धि की उम्मीद है, केंद्र सरकार ने यह सुनिश्चित किया है कि अनाज की कुल अधिशेष उपलब्धता के साथ देश एक आरामदायक स्थिति में है और स्टॉक न्यूनतम आवश्यकता से अधिक होने की उम्मीद है। अगले एक साल तक के लिए।

खाद्य सचिव ने 4 मई की प्रेस कॉन्फ्रेंस में कहा, "आने वाले वर्ष में कल्याणकारी योजनाओं की आवश्यकता को पूरा करने के बाद, 1 अप्रैल, 2023 को भारत के पास 8 मिलियन टन गेहूं का भंडार होगा।" भारतीय खाद्य निगम (FCI) के अनुसार, 1 अप्रैल को न्यूनतम गेहूं का स्टॉक 7.5 mmt होना चाहिए।

हालांकि, सैनी एक सवाल उठाते हैं: "हमें यह समझने की जरूरत है कि अगर अनुमान [गेहूं उत्पादन] 105 एमएमटी है, तो इसका मतलब है कि सरकार के पास बहुत अधिक अनाज है तो उसने पीएमजीकेवाई के तहत गेहूं आवंटन को कम क्यों किया?"

उन्होंने यह भी कहा कि निकट भविष्य में अनाज की मुद्रास्फीति किसी भी समय नीचे नहीं जा रही है, और "कहीं न कहीं हमें यह स्वीकार करने की आवश्यकता है कि सिस्टम में अनाज कम है"

प्रधान मंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना के तहत अनाज के पुनः आवंटन के संबंध में सचिव पांडेय ने कहा कि राज्यों में संबंधित खाद्य और सार्वजनिक वितरण प्राधिकरणों से परामर्श के बाद निर्णय लिया गया।


चावल के साथ गेहूं के रिप्‍लेसमेंट के 2 मई के आदेश को सही ठहराते हुए पांडे ने कहा कि राज्यों से इसकी मांग की जा रही थी। "चूंकि वे चावल की खपत करने वाले राज्य थे, वे अधिक चावल आवंटन प्राप्त करने से अधिक खुश होंगे," उन्हें प्रेस विज्ञप्ति में इसका उल्‍लेख किया।

"अगर चावल का स्टॉक राज्यों के पास पड़ा रहता है, तो खाद्य सब्सिडी के चक्र में देरी हो जाती है। जिस समय राज्य चावल को पीडीएस प्रणाली में वितरित करने में सक्षम होता है वे अपनी सब्सिडी का दावा करने के हकदार हो जाते हैं। यह राज्यों के लिए एक अतिरिक्त लाभ है; अन्यथा उन्हें स्टॉक बनाए रखना होगा और खर्च वहन करना होगा और वितरण के बाद ही उन्हें अपनी खाद्य सब्सिडी की मुआवजा मिल सकेगा, "सचिव ने कहा।

इस बीच, खाद्य अधिकार अभियान ओडिशा के समीत पांडा ने चेतावनी दी: "यदि गेहूं की खरीद में गिरावट जारी रहती है, तो यह एनएफएसए (राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013) को प्रभावित कर सकता है, जो कि पीएमजीकेएवाई के विपरीत एक केंद्रीय अधिनियम है जो एक अस्थायी योजना है। " 2013 का अधिनियम कानूनी रूप से भारत सरकार की सार्वजनिक वितरण योजना के तहत 75 प्रतिशत ग्रामीण आबादी और 50 प्रतिशत शहरी आबादी को रियायती खाद्यान्न प्राप्त करने का अधिकार देता है।

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