करोड़ों की सब्सिडी, आर्थिक जुर्माना और सीडर तकनीक भी, लेकिन पंजाब में पराली जलाने का कोई अंत नहीं
Sarah Khan | Nov 15, 2021, 11:47 IST
पंजाब का संगरूर जिला पराली जलाने के सबसे हॉट स्पॉट में से एक है, जहां 11 नवंबर को 566 आग के मामले दर्ज किए गए थे। गांव कनेक्शन ने यह पता लगाने के लिए संगरूर का दौरा किया कि लाखों रुपए सब्सिडी के रूप में देने और फसल अवशेष प्रबंधन मशीनों की पेशकश के बावजूद किसान खेतों में आग क्यों लगा रहे हैं। किसानों ने कहा कि उन्हें फसल अवशेष जलाने के लिए मजबूर किया गया था। क्या इसका कोई स्थाई समाधान है?
करोड़ों की सब्सिडी
गसंगरूर/पटियाला (पंजाब)। "दोपहर 3 बजे तक इंतजार करिए, पूरा आसमान गहरा धूसर हो जाएगा, क्योंकि किसान अपनी फसल के पराली को जलाना शुरू कर देंगे। इन दिनों हर शाम यही होता है, आंखें लगातार चुभती हैं और सांस लेना मुश्किल हो जाता है, "पंजाब के संगरूर जिले के किसान राघवीर सिंह ने गांव कनेक्शन को बताया। वे एक खुले मैदान में खड़े थे जहां अभी-अभी धान की कटाई हुई थी और उसके सूखे अवशेषों में आग लगने का इंतज़ार किया जा रहा था ताकि गेहूं की फसल के लिए खेत तैयार किया जा सके।
दिल्ली से 230 किलोमीटर उत्तर-पश्चिम में, कोई भी उम्मीद करेगा कि राष्ट्रीय राजधानी की भारी प्रदूषित हवा की तुलना में खेतों में थोड़ी अधिक हरियाली और आसमान साफ और नीला होगा, जो पिछले एक सप्ताह से धुंध में घिरा हुआ है।
हालांकि पंजाब में पराली जलाने से सबसे बुरी तरह प्रभावित जिलों में से एक संगरूर में उन लोगों में काली कालिख की परत में ढंकने में केवल कुछ मिनट लगते हैं। जैसे ही किसान अगली फसल के लिए अपने खेतों को तैयार करते हैं और पराली जलाते हैं, धान के अवशेषों को ही स्थानीय भाषा में पराली कहते हैं, जिसके बाद भूरे रंग की एक मोटी परत उतरती है। डबल फेस मास्क भी हवा में जलती हुई गंध को फ़िल्टर नहीं कर पाता।
"पराली हमारी जी का जंजाल बनी पड़ी है। मुझे पराली जलाना पसंद नहीं है, लेकिन मेरे पास और क्या विकल्प है?" संगरूर में पांच एकड़ (करीब दो हेक्टेयर) जमीन के मालिक छोटे किसान सतविंदर सिंह से सवाल करते हैं।
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पंजाब का संगरूर जिला पराली जलाने का हॉट स्पॉट बना हुआ है। सभी फोटो: सारा खान "सुपर-सीडर और हैप्पी सीडर मशीनों की कीमत ढाई लाख रुपए है। अगर मैं इसे किराए पर भी लेता हूं, तो भी मेरे पास इसे चलाने के लिए 55 hp (हॉर्सपावर) का ट्रैक्टर नहीं है। मेरे पास केवल 35 hp वाला एक है, जिसका उपयोग इन मशीनों को पराली से निपटने के लिए चलाने के लिए नहीं किया जा सकता है," किसान सतविंदर कहते हैं।
सर्दी आ गई है और दिल्ली और भारत के भारत-गंगा के मैदानी इलाकों में धुंध और बीमारी का यह वार्षिक मौसम है। यह वह समय भी है जब दोषारोपण का खेल अपने चरम पर होगा। दिल्ली सरकार पंजाब और हरियाणा के किसानों को उनके खेतों में पराली जलाकर वायु प्रदूषण फैलाने के लिए दोषी ठहराएगी। किसान शिकायत करेंगे कि किसी भी सरकार ने उन्हें समस्या का व्यावहारिक समाधान नहीं दिया है।
इस बीच, केंद्र सरकार एनसीआर और आसपास के क्षेत्रों में वायु प्रदूषण से निपटने के लिए पिछले अगस्त में गठित वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग से 'कठिन' सवाल पूछेगी। और यह अगली सर्दियों में फिर दोहराया जाएगा।
चार दिन पहले तक 10 नवंबर को पंजाब में इस साल अब तक खेतों में आग लगने के कुल 55,573 मामले दर्ज किए गए थे। इनमें से 4,156 मामले 10 नवंबर को ही दर्ज किए गए जिसमें संगरूर का योगदान सबसे अधिक था - 566 (लगभग 14 प्रतिशत)। यह डेटा पंजाब रिमोट सेंसिंग सेंटर, लुधियाना ने उपलब्ध कराया।
भारतीय उष्णकटिबंधीय मौसम विज्ञान संस्थान (IITM) पुणे द्वारा विकसित SAFAR (सिस्टम ऑफ एयर क्वालिटी एंड वेदर फोरकास्टिंग एंड रिसर्च) के अनुसार, 7 नवंबर को दिल्ली वायु प्रदूषण (PM2.5) में पराली जलाने का योगदान 48 प्रतिशत था। यह 12 नवंबर को घटकर 26 प्रतिशत पर आ गया। लेकिन सफर के मौसम पूर्वानुमान के अनुसार हवा की दिशा और आग में संभावित वृद्धि के कारण राष्ट्रीय राजधानी में अगले दो दिनों में हवा की गुणवत्ता में और गिरावट आने की संभावना है।
उदाहरण के लिए, इस साल पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की पटियाला शाखा के एक अधिकारी क्रुनेश गर्ग द्वारा साझा किए गए आंकड़ों के अनुसार पंजाब में 2,364 साइटों पर 6.5 मिलियन रुपए का पर्यावरण मुआवजा लगाया गया है।
पिछले साल से आग की संख्या में कमी आई है। 15 सितंबर से 30 नवंबर 2020 के बीच आग लगने की कुल 76, 590 घटना दर्ज की गई थी जबकि इस साल 15 सितंबर से 12 नवंबर तक ऐसी 59,121 घटनाएं ही सामने आईं। पराली जलाना एक ज्वलंत मुद्दा बना हुआ है। छोटे और सीमांत किसानों सहित पंजाब के किसानों का दावा है कि वे फसल अवशेषों को जलाने के लिए मजबूर हैं और उन्हें कुछ 'वास्तविक समाधान' की आवश्यकता है।
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Credit : SAFAR, IITM Pune
सब्सिडी क्यों काम नहीं कर रही
हैप्पी सीडर और सुपर सीडर मशीनें ट्रैक्टर माउंटेड मशीनें हैं जो चावल के भूसे को उठाती है, गेहूं को मिट्टी में बोती हैं और पुआल को बोई गई जगह पर गीली घास के रूप में जमा करती हैं। इसलिए यह किसानों को भूमि की तैयारी के लिए चावल के अवशेषों को जलाने की आवश्यकता के बिना धान की फसल के तुरंत बाद गेहूं की बुवाई करने की अनुमति देता है।
एक हैप्पी सीडर की औसत अधिकतम कीमत 151,200 रुपए है। कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय 2018 के अनुसार प्रति लाभार्थी प्रति हैप्पी सीडर औसत अधिकतम दी जाने वाली सब्सिडी 75,600 रुपए है, जो कुल लागत का 50 प्रतिशत है।
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गेहूं की बुवाई की तैयारी करते किसान पंजाब सरकार व्यक्तिगत किसानों को सुपर-सीडर और हैप्पी-सीडर मशीन खरीदने के लिए 50 प्रतिशत सब्सिडी देती है और किसान सहकारी समितियों को 80 प्रतिशत की सब्सिडी मिलती है।
हालांकि तकनीक और सब्सिडी के बावजूद पंजाब में कई छोटे और सीमांत किसान (जो पांच एकड़ या दो हेक्टेयर से कम जमीन के मालिक हैं) दोनों का उपयोग करने में असमर्थ हैं क्योंकि उनके पास ट्रैक्टर नहीं हैं। इन मशीनों को चलाने के लिए कम से कम 55 हॉर्स पॉवर का ट्रैक्टर होना चाहिए।
कृषि जनगणना 2015-16 के अनुसार पंजाब में लगभग 14 प्रतिशत किसान सीमांत किसान (एक हेक्टेयर से कम भूमि के मालिक) हैं, जबकि लगभग 19 प्रतिशत (दो हेक्टेयर से कम भूमि वाले) छोटे किसान हैं।
संगरूर के घराचोन गांव के किसान हरजिंदर सिंह ने गांव कनेक्शन से कहा, "अगर मैं इन (हैप्पी-सीडर) मशीनों पर निर्भर रहूंगा तो मुझे पहले इन्हें खरीदने के लिए तीन लाख रुपए और फिर 55 एचपी ट्रैक्टर के लिए अतिरिक्त सात लाख रुपद खर्च करने होंगे।" गांव कनेक्शन को बताया।
और यह काफी नहीं है। "ट्रैक्टर चलाने के लिए डीजल पर अतिरिक्त खर्च होने वाला है। एक छोटा किसान, जिसके पास पांच एकड़ जमीन है, वह कैसे वहन कर सकता है? सबसे सस्ता विकल्प माचिस की डिब्बी खरीदना और पराली में आग लगाना है," हताश किसान ने कहा।
"पिछले साल डीजल की कीमत 60-65 रुपए प्रति लीटर थी और अब यह 100 रुपए प्रति लीटर को पार कर गई है। हमें एक एकड़ जमीन पर बीज बोते समय 10-12 लीटर डीजल की जरूरत होती है। हमें डीजल पर 1,600-1,700 रुपए खर्च करने पड़ रहे हैं।'
उन्होंने कहा कि इसके अलावा डीएपी उर्वरक की कीमत भी किसानों की परेशानी को बढ़ा रही है। "पैकेट [लगभग 50 किलो] जो 465 रुपए में आता था अब 1,250 रुपए में बेचा जा रहा है। बड़े व्यापारी सरकार के साथ मिलीभगत कर डीएपी का स्टॉक अपने पास रखते हैं और अब 1,700 रुपए में काला बाजार में बेच रहे हैं। सतविंदर ने शिकायत की।
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सूचना और जनसंपर्क निदेशालय, पंजाब के अनुसार पिछले साल राज्य सरकार ने धान के अवशेष प्रबंधन के लिए 23,500 कृषि उपकरण खरीदने के लिए किसानों को 3,000 मिलियन रुपए की सब्सिडी देने का फैसला किया था। इसके अलावा राज्य सरकार ने पिछले दो वर्षों में किसानों को 4,800 मिलियन रुपए की सब्सिडी के साथ 51,000 से अधिक ऐसी मशीनें देने का दावा किया था।
इसके अलावा समाचार रिपोर्टों के अनुसार केंद्र सरकार ने 2021-22 में पराली जलाने के मुद्दे से निपटने के लिए पंजाब, हरियाणा और उत्तर प्रदेश को 4,910 मिलियन रुपए जारी किए। इसमें से 2,350 मिलियन रुपए अकेले पंजाब को जारी किए गए थे। इसके अलावा, फसल अवशेषों के प्रबंधन के लिए कृषि-मशीनीकरण को बढ़ावा देने की एक केंद्रीय योजना के तहत पिछले चार वर्षों में पंजाब को 8,156 मिलियन रुपए और जारी किए गए हैं।
हालांकि पराली जलाने की समस्या जस की तस बनी हुई है।
पटियाला स्थित पंजाबी विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र विभाग के पूर्व प्रोफेसर और प्रमुख लखविंदर सिंह ने गांव कनेक्शन को बताया कि किसानों की सहकारी समितियों को सब्सिडी के प्रावधान बहुत प्रभावी नहीं रहा है। "पंजाब में बहुत कम सहकारी समितियां प्रभावी ढंग से काम कर रही हैं। उसके ऊपर, उनकी बहुत व्यापक पहुंच नहीं है क्योंकि उनके पास मांगों को पूरा करने के लिए पर्याप्त मशीनें नहीं हैं, इसलिए उन्हें सब्सिडी भी प्रभावी नहीं है, " उन्होंने कहा।
आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार 2020 में पंजाब में 76,626 फसल अवशेष प्रबंधन (सीआरएम) मशीनें लगाई गईं, जिनमें 13,316 हैप्पी सीडर और 17, 697 सुपर सीडर मशीनें शामिल हैं। संगरूर में हैप्पी सीडर और सुपर सीडर की संख्या सबसे अधिक थी।
दूसरी ओर पंजाब में 2021 में खरीफ धान की बुवाई का रकबा 3.066 मिलियन हेक्टेयर था जो कि 2020 में 3.194 मिलियन हेक्टेयर से 2.6 प्रतिशत कम है। इस बोए गए क्षेत्र में से, राज्य में लगभग 16 मिलियन टन अवशेष उत्पन्न होने की उम्मीद है। .
उपलब्ध आंकड़ों का विश्लेषण करते हुए ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद (सीईईडब्ल्यू) की भारत की 2021 की रिपोर्ट - पंजाब में धान की पराली क्यों जलाई जा रही है? - बताता है कि भारी मात्रा में पराली इसके प्रबंधन को एक तार्किक मुद्दा बनाती है।
रिपोर्ट के अनुसार पंजाब में अभी भी धान के बड़े क्षेत्र को पूरा करने के लिए सीआरएम मशीनों की कमी है और वर्तमान पैठ अमृतसर, पटियाला और लुधियाना के कुछ हाई-बर्न जिलों तक सीमित है और जरूरी आवश्यकता से कम है। थिंक-टैंक ने यह भी घोषित किया कि इन मशीनों का उपयोग कम है।
सीआरएम मशीनों की कमी के अलावा इस मशीन का उपयोग करके बोए गए गेहूं की उत्पादकता पर हैप्पी सीडर के प्रभाव के बारे में किसानों की धारणा इसकी कम लोकप्रियता का कारण है। सीईईडब्ल्यू इंडिया की रिपोर्ट में कहा गया है कि यह मशीन धान की पराली को हटाए बिना गेहूं की बुवाई करती है, जिसके परिणामस्वरूप खेत पीला दिखाई देता है और किसान गेहूं की फसल के स्वास्थ्य के बारे में चिंता से ग्रस्त हो जाता है, जिससे किसानों के लिए एक प्रमुख मनोवैज्ञानिक बाधा उत्पन्न होती है।
"हैप्पी सीडर पराली को ठीक से नहीं हटाता है और जब हम उस जमीन पर अपने बीज बोते हैं तो वह कीटों से संक्रमित हो जाता है। पिछले साल इसकी वजह से मेरी पूरी फसल बर्बाद हो गई थी।' घराछों गांव के किसान हरजिंदर सिंह ने गांव कनेक्शन को बताया।
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इसके अलावा सरकार पराली को कम्पोस्ट में बदलने वाले पूसा बायो डीकंपोजर को भी बढ़ावा देने का प्रयास कर रही है। धान के अवशेषों को सड़ने में 20-25 दिनों का समय लेने वाले कैप्सूल के रूप में पेश किया गया, किसानों के बीच इसे लेने वाले बहुत कम हैं।
"धान की कटाई के बाद हमें गेहूं की खेती के लिए केवल एक सप्ताह का समय मिलता है। अगर हम इससे ज्यादा समय लेते हैं तो यह हमारे उत्पादन को प्रभावित कर सकता है। इसके अलावा डीकंपोजर स्प्रे अवशेषों को गलाने करने में 15-20 दिन लगते हैं। संगरूर के घराचोन गांव के एक किसान राघवीर सिंह ने शिकायत की, "हमारे पास इतना समय नहीं है।"
उन्होंने सुझाव दिया कि सरकार को धान के अवशेष के लिए 200 रुपए प्रति क्विंटल का नकद प्रोत्साहन देना चाहिए ताकि इसका उपयोग किसान विशेष रूप से सीमित आय वाले, अपने खेतों से धान के अवशेषों को हटाने के लिए मजदूरों को काम पर रखने के लिए कर सकें।
इस सुझाव से सहमति जताते हुए सीईईडब्ल्यू इंडिया के प्रोग्राम एसोसिएट कुरिंजी सेल्वराज ने कहा कि सरकार ऐसे किसानों को वित्तीय सहायता दे सकती है जो इन-सीटू फसल अवशेष प्रबंधन (मशीनों का उपयोग करके या कंपोस्टिंग तकनीकों के माध्यम से मिट्टी में पराली को शामिल करना) का उपयोग करते हैं, लंबे समय तक -टर्म समाधान धान उगाने से दूर जाने में है।
"हरियाणा नकद प्रोत्साहन के माध्यम से वर्षों से फसल विविधीकरण को बढ़ावा दे रहा है। जबकि एमएसपी (न्यूनतम समर्थन मूल्य) पर धान के अलावा अन्य फसलों की खरीद में समस्याएं हैं, पंजाब सरकार को एक योजना तैयार करनी चाहिए जिसमें ऐसा करने के लिए अनुनय और प्रोत्साहन शामिल हो, " सेल्वराज ने कहा।
पंजाबी विश्वविद्यालय के पूर्व प्रोफेसर लखविंदर सिंह ने बताया कि धान के अवशेषों को कृषि के बाहर वैकल्पिक उपयोग खोजने की आवश्यकता है, न कि मशीनरी का उपयोग करके पराली को हटाने या इसे विघटित करने के लिए। "सरकार और यहां तक कि कई विशेषज्ञ सुझाव दे रहे हैं कि इस समस्या को मशीनों के माध्यम से हल किया जाएगा, हालांकि, यह संभव नहीं है," उन्होंने कहा।
पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की पटियाला शाखा के एक अधिकारी कृणेश गर्ग ने गांव कनेक्शन को बताया कि संगरूर के पास एक कंप्रेस्ड बायो-गैस प्लांट निर्माणाधीन था, जो इस साल 30,000 टन धान की पुआल उठाएगा और इसे बायोगैस में बदल देगा। उन्होंने कहा कि इससे पराली जलाने के मामलों की संख्या को कम करने में मदद मिलेगी।
उचित बुनियादी ढांचा प्रदान करने की आवश्यकता के बारे में बात करते हुए, ताकि किसान इससे कुछ पैसे कमा सकें, गर्ग ने कहा: "यह एक साल या तीन साल का काम नहीं है। हम यह सुनिश्चित करने की कोशिश कर रहे हैं कि हर साल आग की कम संख्या हो और जले हुए क्षेत्र में भी कमी आए लेकिन इसमें समय लगेगा।"
सीईईडब्ल्यू इंडिया ने अपने 2021 के अध्ययन में यह निष्कर्ष निकाला है कि उद्योगों को अपने बॉयलर में फसल अवशेष का उपयोग करने की अनुमति देने के लिए राज्य सरकार का नीतिगत उपाय सही दिशा में एक कदम है। हालाँकि, रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि इसका केवल थोड़ा प्रभाव हो सकता है और ज्यादा प्रभाव के लिए समय लगेगा।
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विशेषज्ञों का सुझाव है कि पराली के वैकल्पिक उपयोग की खोज ही पराली जलाने की समस्या का समाधान है। फोटो: अरेंजमेंट
यह बताते हुए कि क्यों एक्स-सीटू फसल अवशेष प्रबंधन या तो पराली जलाने को रोकने में बहुत सफल नहीं रहा है, सेल्वराज ने कहा, "इन मशीनों का विकल्प एक्स-सीटू प्रबंधन या खेत के बाहर अवशेषों का उपयोग करना है। जबकि यह एक्स-सीटू उपयोग कई रूप ले सकता है, जैसे मवेशियों के लिए चारा या पैकेजिंग के लिए कच्चा माल, इसका सबसे बड़ा उपयोग बिजली संयंत्रों और उद्योगों में ईंधन के रूप में होता है।
उन्होंने यह भी कहा कि एक्स-सीटू अवशेष प्रबंधन को रसद संबंधी बाधाओं का सामना करना पड़ता है: "पंजाब की बिजली संयंत्रों के लिए ईंधन के रूप में धान के अवशेषों का उपयोग करने की क्षमता प्रति वर्ष एक मिलियन टन से कम है। यह इस वर्ष उत्पन्न अवशेषों के छह प्रतिशत से भी कम है।"
सेवानिवृत्त प्रोफेसर लखविंदर सिंह के अनुसार इसका समाधान पराली के पुन: उपयोग में है। फसलों के अवशेषों का उपयोग उद्योगों में कागज, कार्डबोर्ड और इथेनॉल बनाने के लिए किया जा सकता है।
उन्होंने सरकार की दोषपूर्ण नीतियों की ओर इशारा करते हुए कहा कि सरकार ने इस समस्या के दीर्घकालिक समाधान के बारे में कभी नहीं सोचा। "सरकार की नीति-निर्माण त्रुटिपूर्ण रही है जिसके कारण पराली जलाने की समस्या बनी हुई है। सरकार समस्या का दीर्घकालिक समाधान खोजने में विफल रही है, " पूर्व प्रोफेसर ने कहा।
जबकि पंजाब में सरकारें विशेषज्ञ और प्रौद्योगिकी समाधान प्रदाता, छोटे और सीमांत किसान अपने खेतों में आग लगाना जारी रखते हैं और अपनी बदकिस्मती को दोष देते हैं।
घराचोन गांव में जमीन के एक छोटे से टुकड़े की मालिक किरणजीत कौर ने किसानों की खराब स्थिति के लिए सरकार और व्यवस्था को जिम्मेदार ठहराया। "पहले भगवान ने हमें धोखा दिया क्योंकि मानसून में देरी हुई जिसने हमारी फसलों को नष्ट कर दिया, फिर सरकार और यहां तक कि जिन्हें हम अपनी फसल बेचने जाते हैं, हमें हमारी उपज का आधा मूल्य देते हैं। हम आमने-सामने की स्थिति में रह रहे हैं, हम वही खाते हैं जो हम उगाते हैं, "किरणजीत कौर ने कहा, जो संगरूर के घरचोन गांव में एक छोटे से जमीन के मालिक हैं।
अंग्रेजी में खबर पढ़ें
अनुवाद- संतोष कुमार
दिल्ली से 230 किलोमीटर उत्तर-पश्चिम में, कोई भी उम्मीद करेगा कि राष्ट्रीय राजधानी की भारी प्रदूषित हवा की तुलना में खेतों में थोड़ी अधिक हरियाली और आसमान साफ और नीला होगा, जो पिछले एक सप्ताह से धुंध में घिरा हुआ है।
हालांकि पंजाब में पराली जलाने से सबसे बुरी तरह प्रभावित जिलों में से एक संगरूर में उन लोगों में काली कालिख की परत में ढंकने में केवल कुछ मिनट लगते हैं। जैसे ही किसान अगली फसल के लिए अपने खेतों को तैयार करते हैं और पराली जलाते हैं, धान के अवशेषों को ही स्थानीय भाषा में पराली कहते हैं, जिसके बाद भूरे रंग की एक मोटी परत उतरती है। डबल फेस मास्क भी हवा में जलती हुई गंध को फ़िल्टर नहीं कर पाता।
"पराली हमारी जी का जंजाल बनी पड़ी है। मुझे पराली जलाना पसंद नहीं है, लेकिन मेरे पास और क्या विकल्प है?" संगरूर में पांच एकड़ (करीब दो हेक्टेयर) जमीन के मालिक छोटे किसान सतविंदर सिंह से सवाल करते हैं।
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सर्दी आ गई है और दिल्ली और भारत के भारत-गंगा के मैदानी इलाकों में धुंध और बीमारी का यह वार्षिक मौसम है। यह वह समय भी है जब दोषारोपण का खेल अपने चरम पर होगा। दिल्ली सरकार पंजाब और हरियाणा के किसानों को उनके खेतों में पराली जलाकर वायु प्रदूषण फैलाने के लिए दोषी ठहराएगी। किसान शिकायत करेंगे कि किसी भी सरकार ने उन्हें समस्या का व्यावहारिक समाधान नहीं दिया है।
इस बीच, केंद्र सरकार एनसीआर और आसपास के क्षेत्रों में वायु प्रदूषण से निपटने के लिए पिछले अगस्त में गठित वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग से 'कठिन' सवाल पूछेगी। और यह अगली सर्दियों में फिर दोहराया जाएगा।
एक ज्वलंत मुद्दा
भारतीय उष्णकटिबंधीय मौसम विज्ञान संस्थान (IITM) पुणे द्वारा विकसित SAFAR (सिस्टम ऑफ एयर क्वालिटी एंड वेदर फोरकास्टिंग एंड रिसर्च) के अनुसार, 7 नवंबर को दिल्ली वायु प्रदूषण (PM2.5) में पराली जलाने का योगदान 48 प्रतिशत था। यह 12 नवंबर को घटकर 26 प्रतिशत पर आ गया। लेकिन सफर के मौसम पूर्वानुमान के अनुसार हवा की दिशा और आग में संभावित वृद्धि के कारण राष्ट्रीय राजधानी में अगले दो दिनों में हवा की गुणवत्ता में और गिरावट आने की संभावना है।
जबकि सरकार का दावा है कि फसल अवशेष प्रबंधन (सीआरएम) मशीनों को सब्सिडी देने, उन किसानों को चालान जारी करने और अन्य वित्तीय प्रोत्साहन की पेशकश सहित पराली जलाने के मामलों की संख्या पर नियंत्रण रखने के लिए उपाय किए गए हैं।
उदाहरण के लिए, इस साल पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की पटियाला शाखा के एक अधिकारी क्रुनेश गर्ग द्वारा साझा किए गए आंकड़ों के अनुसार पंजाब में 2,364 साइटों पर 6.5 मिलियन रुपए का पर्यावरण मुआवजा लगाया गया है।
पिछले साल से आग की संख्या में कमी आई है। 15 सितंबर से 30 नवंबर 2020 के बीच आग लगने की कुल 76, 590 घटना दर्ज की गई थी जबकि इस साल 15 सितंबर से 12 नवंबर तक ऐसी 59,121 घटनाएं ही सामने आईं। पराली जलाना एक ज्वलंत मुद्दा बना हुआ है। छोटे और सीमांत किसानों सहित पंजाब के किसानों का दावा है कि वे फसल अवशेषों को जलाने के लिए मजबूर हैं और उन्हें कुछ 'वास्तविक समाधान' की आवश्यकता है।
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सब्सिडी क्यों काम नहीं कर रही
हैप्पी सीडर और सुपर सीडर मशीनें ट्रैक्टर माउंटेड मशीनें हैं जो चावल के भूसे को उठाती है, गेहूं को मिट्टी में बोती हैं और पुआल को बोई गई जगह पर गीली घास के रूप में जमा करती हैं। इसलिए यह किसानों को भूमि की तैयारी के लिए चावल के अवशेषों को जलाने की आवश्यकता के बिना धान की फसल के तुरंत बाद गेहूं की बुवाई करने की अनुमति देता है।
एक हैप्पी सीडर की औसत अधिकतम कीमत 151,200 रुपए है। कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय 2018 के अनुसार प्रति लाभार्थी प्रति हैप्पी सीडर औसत अधिकतम दी जाने वाली सब्सिडी 75,600 रुपए है, जो कुल लागत का 50 प्रतिशत है।
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हालांकि तकनीक और सब्सिडी के बावजूद पंजाब में कई छोटे और सीमांत किसान (जो पांच एकड़ या दो हेक्टेयर से कम जमीन के मालिक हैं) दोनों का उपयोग करने में असमर्थ हैं क्योंकि उनके पास ट्रैक्टर नहीं हैं। इन मशीनों को चलाने के लिए कम से कम 55 हॉर्स पॉवर का ट्रैक्टर होना चाहिए।
कृषि जनगणना 2015-16 के अनुसार पंजाब में लगभग 14 प्रतिशत किसान सीमांत किसान (एक हेक्टेयर से कम भूमि के मालिक) हैं, जबकि लगभग 19 प्रतिशत (दो हेक्टेयर से कम भूमि वाले) छोटे किसान हैं।
संगरूर के घराचोन गांव के किसान हरजिंदर सिंह ने गांव कनेक्शन से कहा, "अगर मैं इन (हैप्पी-सीडर) मशीनों पर निर्भर रहूंगा तो मुझे पहले इन्हें खरीदने के लिए तीन लाख रुपए और फिर 55 एचपी ट्रैक्टर के लिए अतिरिक्त सात लाख रुपद खर्च करने होंगे।" गांव कनेक्शन को बताया।
और यह काफी नहीं है। "ट्रैक्टर चलाने के लिए डीजल पर अतिरिक्त खर्च होने वाला है। एक छोटा किसान, जिसके पास पांच एकड़ जमीन है, वह कैसे वहन कर सकता है? सबसे सस्ता विकल्प माचिस की डिब्बी खरीदना और पराली में आग लगाना है," हताश किसान ने कहा।
"पिछले साल डीजल की कीमत 60-65 रुपए प्रति लीटर थी और अब यह 100 रुपए प्रति लीटर को पार कर गई है। हमें एक एकड़ जमीन पर बीज बोते समय 10-12 लीटर डीजल की जरूरत होती है। हमें डीजल पर 1,600-1,700 रुपए खर्च करने पड़ रहे हैं।'
उन्होंने कहा कि इसके अलावा डीएपी उर्वरक की कीमत भी किसानों की परेशानी को बढ़ा रही है। "पैकेट [लगभग 50 किलो] जो 465 रुपए में आता था अब 1,250 रुपए में बेचा जा रहा है। बड़े व्यापारी सरकार के साथ मिलीभगत कर डीएपी का स्टॉक अपने पास रखते हैं और अब 1,700 रुपए में काला बाजार में बेच रहे हैं। सतविंदर ने शिकायत की।
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सूचना और जनसंपर्क निदेशालय, पंजाब के अनुसार पिछले साल राज्य सरकार ने धान के अवशेष प्रबंधन के लिए 23,500 कृषि उपकरण खरीदने के लिए किसानों को 3,000 मिलियन रुपए की सब्सिडी देने का फैसला किया था। इसके अलावा राज्य सरकार ने पिछले दो वर्षों में किसानों को 4,800 मिलियन रुपए की सब्सिडी के साथ 51,000 से अधिक ऐसी मशीनें देने का दावा किया था।
इसके अलावा समाचार रिपोर्टों के अनुसार केंद्र सरकार ने 2021-22 में पराली जलाने के मुद्दे से निपटने के लिए पंजाब, हरियाणा और उत्तर प्रदेश को 4,910 मिलियन रुपए जारी किए। इसमें से 2,350 मिलियन रुपए अकेले पंजाब को जारी किए गए थे। इसके अलावा, फसल अवशेषों के प्रबंधन के लिए कृषि-मशीनीकरण को बढ़ावा देने की एक केंद्रीय योजना के तहत पिछले चार वर्षों में पंजाब को 8,156 मिलियन रुपए और जारी किए गए हैं।
हालांकि पराली जलाने की समस्या जस की तस बनी हुई है।
पटियाला स्थित पंजाबी विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र विभाग के पूर्व प्रोफेसर और प्रमुख लखविंदर सिंह ने गांव कनेक्शन को बताया कि किसानों की सहकारी समितियों को सब्सिडी के प्रावधान बहुत प्रभावी नहीं रहा है। "पंजाब में बहुत कम सहकारी समितियां प्रभावी ढंग से काम कर रही हैं। उसके ऊपर, उनकी बहुत व्यापक पहुंच नहीं है क्योंकि उनके पास मांगों को पूरा करने के लिए पर्याप्त मशीनें नहीं हैं, इसलिए उन्हें सब्सिडी भी प्रभावी नहीं है, " उन्होंने कहा।
तकनीक क्यों काम नहीं कर रही है
दूसरी ओर पंजाब में 2021 में खरीफ धान की बुवाई का रकबा 3.066 मिलियन हेक्टेयर था जो कि 2020 में 3.194 मिलियन हेक्टेयर से 2.6 प्रतिशत कम है। इस बोए गए क्षेत्र में से, राज्य में लगभग 16 मिलियन टन अवशेष उत्पन्न होने की उम्मीद है। .
उपलब्ध आंकड़ों का विश्लेषण करते हुए ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद (सीईईडब्ल्यू) की भारत की 2021 की रिपोर्ट - पंजाब में धान की पराली क्यों जलाई जा रही है? - बताता है कि भारी मात्रा में पराली इसके प्रबंधन को एक तार्किक मुद्दा बनाती है।
रिपोर्ट के अनुसार पंजाब में अभी भी धान के बड़े क्षेत्र को पूरा करने के लिए सीआरएम मशीनों की कमी है और वर्तमान पैठ अमृतसर, पटियाला और लुधियाना के कुछ हाई-बर्न जिलों तक सीमित है और जरूरी आवश्यकता से कम है। थिंक-टैंक ने यह भी घोषित किया कि इन मशीनों का उपयोग कम है।
मशीनों के बारे में भ्रांतियां
"हैप्पी सीडर पराली को ठीक से नहीं हटाता है और जब हम उस जमीन पर अपने बीज बोते हैं तो वह कीटों से संक्रमित हो जाता है। पिछले साल इसकी वजह से मेरी पूरी फसल बर्बाद हो गई थी।' घराछों गांव के किसान हरजिंदर सिंह ने गांव कनेक्शन को बताया।
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इसके अलावा सरकार पराली को कम्पोस्ट में बदलने वाले पूसा बायो डीकंपोजर को भी बढ़ावा देने का प्रयास कर रही है। धान के अवशेषों को सड़ने में 20-25 दिनों का समय लेने वाले कैप्सूल के रूप में पेश किया गया, किसानों के बीच इसे लेने वाले बहुत कम हैं।
"धान की कटाई के बाद हमें गेहूं की खेती के लिए केवल एक सप्ताह का समय मिलता है। अगर हम इससे ज्यादा समय लेते हैं तो यह हमारे उत्पादन को प्रभावित कर सकता है। इसके अलावा डीकंपोजर स्प्रे अवशेषों को गलाने करने में 15-20 दिन लगते हैं। संगरूर के घराचोन गांव के एक किसान राघवीर सिंह ने शिकायत की, "हमारे पास इतना समय नहीं है।"
उन्होंने सुझाव दिया कि सरकार को धान के अवशेष के लिए 200 रुपए प्रति क्विंटल का नकद प्रोत्साहन देना चाहिए ताकि इसका उपयोग किसान विशेष रूप से सीमित आय वाले, अपने खेतों से धान के अवशेषों को हटाने के लिए मजदूरों को काम पर रखने के लिए कर सकें।
इस सुझाव से सहमति जताते हुए सीईईडब्ल्यू इंडिया के प्रोग्राम एसोसिएट कुरिंजी सेल्वराज ने कहा कि सरकार ऐसे किसानों को वित्तीय सहायता दे सकती है जो इन-सीटू फसल अवशेष प्रबंधन (मशीनों का उपयोग करके या कंपोस्टिंग तकनीकों के माध्यम से मिट्टी में पराली को शामिल करना) का उपयोग करते हैं, लंबे समय तक -टर्म समाधान धान उगाने से दूर जाने में है।
"हरियाणा नकद प्रोत्साहन के माध्यम से वर्षों से फसल विविधीकरण को बढ़ावा दे रहा है। जबकि एमएसपी (न्यूनतम समर्थन मूल्य) पर धान के अलावा अन्य फसलों की खरीद में समस्याएं हैं, पंजाब सरकार को एक योजना तैयार करनी चाहिए जिसमें ऐसा करने के लिए अनुनय और प्रोत्साहन शामिल हो, " सेल्वराज ने कहा।
'मशीनें अकेले समस्या का समाधान नहीं कर सकती'
पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की पटियाला शाखा के एक अधिकारी कृणेश गर्ग ने गांव कनेक्शन को बताया कि संगरूर के पास एक कंप्रेस्ड बायो-गैस प्लांट निर्माणाधीन था, जो इस साल 30,000 टन धान की पुआल उठाएगा और इसे बायोगैस में बदल देगा। उन्होंने कहा कि इससे पराली जलाने के मामलों की संख्या को कम करने में मदद मिलेगी।
उचित बुनियादी ढांचा प्रदान करने की आवश्यकता के बारे में बात करते हुए, ताकि किसान इससे कुछ पैसे कमा सकें, गर्ग ने कहा: "यह एक साल या तीन साल का काम नहीं है। हम यह सुनिश्चित करने की कोशिश कर रहे हैं कि हर साल आग की कम संख्या हो और जले हुए क्षेत्र में भी कमी आए लेकिन इसमें समय लगेगा।"
सीईईडब्ल्यू इंडिया ने अपने 2021 के अध्ययन में यह निष्कर्ष निकाला है कि उद्योगों को अपने बॉयलर में फसल अवशेष का उपयोग करने की अनुमति देने के लिए राज्य सरकार का नीतिगत उपाय सही दिशा में एक कदम है। हालाँकि, रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि इसका केवल थोड़ा प्रभाव हो सकता है और ज्यादा प्रभाव के लिए समय लगेगा।
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यह बताते हुए कि क्यों एक्स-सीटू फसल अवशेष प्रबंधन या तो पराली जलाने को रोकने में बहुत सफल नहीं रहा है, सेल्वराज ने कहा, "इन मशीनों का विकल्प एक्स-सीटू प्रबंधन या खेत के बाहर अवशेषों का उपयोग करना है। जबकि यह एक्स-सीटू उपयोग कई रूप ले सकता है, जैसे मवेशियों के लिए चारा या पैकेजिंग के लिए कच्चा माल, इसका सबसे बड़ा उपयोग बिजली संयंत्रों और उद्योगों में ईंधन के रूप में होता है।
उन्होंने यह भी कहा कि एक्स-सीटू अवशेष प्रबंधन को रसद संबंधी बाधाओं का सामना करना पड़ता है: "पंजाब की बिजली संयंत्रों के लिए ईंधन के रूप में धान के अवशेषों का उपयोग करने की क्षमता प्रति वर्ष एक मिलियन टन से कम है। यह इस वर्ष उत्पन्न अवशेषों के छह प्रतिशत से भी कम है।"
पराली का पुन: उपयोग?
उन्होंने सरकार की दोषपूर्ण नीतियों की ओर इशारा करते हुए कहा कि सरकार ने इस समस्या के दीर्घकालिक समाधान के बारे में कभी नहीं सोचा। "सरकार की नीति-निर्माण त्रुटिपूर्ण रही है जिसके कारण पराली जलाने की समस्या बनी हुई है। सरकार समस्या का दीर्घकालिक समाधान खोजने में विफल रही है, " पूर्व प्रोफेसर ने कहा।
जबकि पंजाब में सरकारें विशेषज्ञ और प्रौद्योगिकी समाधान प्रदाता, छोटे और सीमांत किसान अपने खेतों में आग लगाना जारी रखते हैं और अपनी बदकिस्मती को दोष देते हैं।
घराचोन गांव में जमीन के एक छोटे से टुकड़े की मालिक किरणजीत कौर ने किसानों की खराब स्थिति के लिए सरकार और व्यवस्था को जिम्मेदार ठहराया। "पहले भगवान ने हमें धोखा दिया क्योंकि मानसून में देरी हुई जिसने हमारी फसलों को नष्ट कर दिया, फिर सरकार और यहां तक कि जिन्हें हम अपनी फसल बेचने जाते हैं, हमें हमारी उपज का आधा मूल्य देते हैं। हम आमने-सामने की स्थिति में रह रहे हैं, हम वही खाते हैं जो हम उगाते हैं, "किरणजीत कौर ने कहा, जो संगरूर के घरचोन गांव में एक छोटे से जमीन के मालिक हैं।
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अनुवाद- संतोष कुमार